ЕЭК расширит исследования трансграничных рынков в ЕАЭС
Евразийская экономическая комиссия намерена активнее изучать трансграничные товарные рынки стран Евразийского экономического союза. Об этом стало известно по итогам совещания министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Максима Ермоловича с руководителями профильных ведомств государств ЕАЭС, прошедшего в Астане.
Главной темой встречи стали инициативные исследования рынков и согласование подходов к оценке конкурентной среды. Речь идет об отраслях, где деятельность компаний, поставки товаров или оказание услуг затрагивают сразу несколько стран союза. В таких случаях национального анализа может быть недостаточно, поскольку возможные нарушения способны иметь трансграничный характер.
Какие задачи стоят перед исследованиями
Проведение инициативных исследований позволит ЕЭК и антимонопольным органам стран ЕАЭС глубже анализировать структуру ключевых рынков. В рамках такой работы предполагается:
- выявлять признаки возможного нарушения общих правил конкуренции;
- оценивать уровень конкуренции между поставщиками и производителями;
- анализировать барьеры для выхода компаний на рынки других стран союза;
- изучать причины изменения цен и условий поставок;
- совершенствовать методики оценки конкурентной ситуации.
Особое значение такие исследования приобретают для рынков, на которых работают крупные поставщики, ограничено число участников или существуют существенные различия в национальном регулировании. Полученные сведения могут использоваться для подготовки рекомендаций, устранения административных препятствий и предотвращения недобросовестных практик.
Во время совещания представители антимонопольных органов обменялись опытом проведения аналогичных аналитических мероприятий. Стороны обсудили, какие показатели следует учитывать при изучении трансграничных рынков, каким образом сопоставлять данные разных государств и как обеспечивать сопоставимость результатов.
Полномочия ЕЭК подтверждены Судом ЕАЭС
Максим Ермолович сообщил, что Суд Евразийского экономического союза подтвердил полномочия Комиссии самостоятельно инициировать исследования рынков. Кроме того, ЕЭК вправе направлять хозяйствующим субъектам запросы о предоставлении информации, необходимой для проведения анализа.
При этом сохраняются отдельные вопросы, связанные с ответственностью компаний за непредставление сведений либо передачу неполной или недостоверной информации. По оценке министра, неопределенность в этой сфере может создавать риски для сроков проведения исследований, полноты собранных данных и объективности итоговых выводов.
Для анализа рынка большое значение имеет не только сам факт получения информации, но и ее качество. Если сведения поступают с задержкой или содержат пробелы, это может затруднить оценку долей участников, объема торговли, ценовой динамики и реального уровня конкуренции. Поэтому совершенствование процедур информационного взаимодействия остается одним из приоритетных направлений работы.
Какие источники данных будет использовать Комиссия
ЕЭК планирует продолжить инициативные исследования на постоянной основе. Для этого будут применяться различные источники информации, в том числе:
- сведения из открытых баз и официальных публикаций;
- статистические данные;
- результаты мониторинга товарных рынков;
- информация, добровольно предоставленная компаниями;
- материалы, полученные от национальных органов регулирования.
Комплексный подход позволит сопоставлять данные из разных источников и снижать вероятность ошибочных выводов. Например, статистика внешней торговли может дополняться информацией о фактических ценах, объемах производства, логистических расходах и условиях заключения контрактов.
Важным направлением станет также анализ влияния транспортных и административных ограничений на конкуренцию. Даже при отсутствии прямого нарушения правил участники рынка могут сталкиваться с препятствиями, которые фактически ограничивают доступ новых компаний к покупателям или поставщикам.
Информационный обмен между странами ЕАЭС
Отдельное внимание на встрече уделили взаимодействию между национальными антимонопольными органами и Евразийской экономической комиссией. Участники подчеркнули, что эффективный контроль за трансграничными рынками невозможен без регулярного обмена актуальными и достоверными сведениями.
Национальные ведомства располагают информацией о положении дел внутри своих стран, тогда как ЕЭК может сопоставлять эти данные на уровне всего общего рынка. Объединение аналитических возможностей должно помочь быстрее замечать сходные тенденции, согласованные действия компаний и иные факторы, способные ограничивать конкуренцию.
В совещании также приняли участие представители государств-наблюдателей при ЕАЭС. Их участие расширяет возможности для диалога и обмена практикой в сфере конкурентной политики. В перспективе это может способствовать более тесному взаимодействию на рынках, связанных с торговлей между членами союза и внешними партнерами.
Что изменится для бизнеса и потребителей
Усиление исследований не означает автоматического введения новых ограничений для компаний. Основная задача ЕЭК заключается в том, чтобы получать объективную картину происходящего на рынках и реагировать на проблемы до того, как они приведут к серьезным последствиям.
Для бизнеса более прозрачная конкурентная среда может создать равные условия работы и снизить риски, связанные с доминированием отдельных поставщиков или закрытым доступом к инфраструктуре. Компании, соблюдающие правила, получат больше возможностей для расширения поставок и выхода на рынки других стран ЕАЭС.
Для потребителей повышение эффективности антимонопольного контроля может выражаться в расширении выбора товаров, улучшении условий поставок и сдерживании необоснованного роста цен. Однако результат будет зависеть от качества исследований и от того, насколько оперативно регуляторы смогут устранять выявленные проблемы.
Перспективы антимонопольного регулирования
Развитие совместного анализа трансграничных рынков позволит постепенно сформировать единый подход к оценке конкурентной среды в ЕАЭС. Это особенно важно для цифровых площадок, транспортной отрасли, энергетики, фармацевтики, агропромышленного комплекса и других сфер, где деятельность компаний нередко выходит за пределы одного государства.
В дальнейшем особую роль могут сыграть цифровизация обмена данными, унификация статистических показателей и совершенствование правил предоставления информации по запросам ЕЭК. Такие меры помогут сократить сроки исследований и сделать их результаты более точными.
Таким образом, Комиссия планирует усилить аналитическую составляющую антимонопольной работы. Совместные исследования, более тесный обмен информацией и использование единых методик должны повысить эффективность защиты конкуренции на общем экономическом пространстве ЕАЭС.
